关于原住民参与和加拿大影响评估法案，你需要知道的八件事

2019年8月28日，新影响评估法(IAA)生效，使加拿大的环境立法发生变化。IAA取代了加拿大环境评估法，2012(CEAA 2012)，并提出了显著的差异，这将影响土著参与的范围和提供能源、基础设施和采矿项目。

同时，加拿大影响评估机构(该机构)取代加拿大环境评估机构，成为负责管理影响评估的单一监管机构，并据此分配给省政府或土著理事机构。因此，该机构从环境和气候变化部获得了更大的自主权。

以下是你需要知道的:

什么是影响评估?

影响评估(IAs)是衡量项目和/或政策的经济、健康、社会和环境影响的正式评估。还对土著权利进行了评估。

影响评估的用途是什么?

除了考虑并告知所有利益相关者和社区潜在的后果之外，IAs还提高了法规利益和项目目标的透明度。它们表明了优先事项，提高了公众参与，并阻止了特殊利益的政治化。

根据《内部监督条例》，所有指定工程项目均须提交内部监督条例。

如何确定指定项目?

指定项目的确定有两种方式:(1)由法规决定;(2)由部长酌情决定。

总体而言，2012年CEAA认为可审查的项目继续在IAA下进行审查。增加了一些新的项目类型，如海上风能项目。

同样，根据《土著人法》，部长有权指定未列入条例的项目，只要部长认为有足够的不利影响需要考虑，特别是对土著社区的不利影响，并将决定项目是否影响土著权利。

那么，新的有什么不同呢影响评估法？

新规划阶段

IAA引入了一个新的规划阶段，土著群体以以下方式参与:

• 工程处必须与任何受影响的土著群体进行协商。
• 必须将土著群体提供的问题摘要作为相关问题摘要的一部分提交给项目发起人。
• 当机构决定是否需要内部审查时，他们将评估指定项目可能对加拿大土著人民的权利产生的任何不利影响。这与2012年的CEAA相比是一个很大的变化，后者只需要确定项目是否有重大的环境影响。

此外，根据IAA，预规划阶段现在需要180天，部长可能会再延长90天，而不是像2012年的CEAA那样需要45天的筛选。

你能做什么?

了解项目的影响。在提交项目描述之前，请回答以下四项测试，以了解项目的程度:

• 对土著群体及其权利产生不利影响;
• 阻碍了政府履行气候承诺的能力;
• 有助于可持续发展;和
• 对环境有不利影响。

土著权力和平行审查进程

IAA为土著群体建立了更多的权威，并包括一个新名词土著理事机构并删除了对…的任何提及土著居民的就像2012年的CEAA一样。

根据IAA的定义，土著群体现在有了一个扩大的范围，可以运行他们自己的平行环境审查程序并进行他们自己的评估。总的来说，有两个委员会——专家委员会和咨询委员会(专门研究土著问题)。两个委员会都必须至少有一名土著代表，尽管该代表不一定是土著。

你能做什么?

对IAA定义的“管辖权”和“土著理事机构”有清晰的理解。此外，目前还没有机制强制政府或支持者为并行过程提供资金，但这可能是一个行业要求。

土著居民参与最后的决定

根据IAA，原住民的影响将在最终决定中被考虑，现在有两个方面更加关注:(1)强制纳入传统知识;(2)加拿大承诺与加拿大原住民和解，并与他们建立合作伙伴关系1983年宪法法案。

你能做什么?

了解工程项目是否对土著群体有任何不利影响，并慎重考虑在整个内部审查期内减轻或限制这种影响。坚持加拿大对和解的承诺，尊重你与土著社区的工作伙伴关系。

新的有什么相同的影响评估法？

两个影响评估程序

IAA和CEAA 2012都包含两个IA过程选项:标准评估和审查小组。

这两个过程都考虑到以下几点:

• 物质和文化遗产。
• 为传统目的而使用的土地和资源。
• 任何具有历史、考古、古生物学或建筑学意义的构筑物或物。
• 加拿大土著人民的健康、社会或经济状况发生的任何变化。

联邦土地

联邦土地(即储备)的待遇与CEAA 2012相同，并根据印度的行为。

待决定……

虽然土著问题咨询小组仍然存在，新的国际知识机构规定必须纳入传统知识，但它在纳入和如何充分填补方面缺乏明确的规定。如果部长认为该项目符合公众的最大利益，土著群体的拒绝并不一定意味着该项目被否决。

总的来说，新的《国际土著人法》更加关注土著群体的权利和文化，以确保这些权利在国际土著人法的各个阶段都得到考虑。通过合作、尊重、提高认识和理解，我们可以制定项目，限制或减轻对土著权利的影响。