评估联邦资助机制对电动汽车价值链的影响:第2部分

今年3月，欧盟(EU)公布了其关键原材料法(CRMA)旨在确保可再生能源和电池电力等技术所需的资源。拟议中的法案旨在使欧盟在采矿、加工和回收方面更加自力更生，这是对美国《通货膨胀抑制法案》(IRA)及其反对中国竞争的保护主义立场的回应。

在这种情况下，欧盟和美国有一个共同的目标——振兴各自的工业基础，减少对推动清洁能源采用所需的关键矿物和材料的外国依赖。虽然两国政府都在部署一套不同的政策机制，但它们都出台了具有里程碑意义的立法，对关键的矿产价值链产生了巨大影响。围绕各项要求达成一致——这需要细致而协调的沟通——有可能加强跨大西洋贸易关系，最大限度地提高政策效力，并最大限度地提高旨在加速清洁能源经济的政府资助机会的效力。

为了加强欧洲对具有重要战略意义的资源的获取，CRMA将鼓励欧盟在2030年之前增加国内产量，并限制从非欧盟国家采购关键矿产。在这方面，CRMA概述了通过国际合作协议改善从非欧盟国家获得34种原材料的途径，从而增加供应安全的目标。除了原材料采购规定外，CRMA还寻求促进环境可持续性，减轻与资源开采活动相关的负面外部性，并通过社会责任倡议为受资源开采活动影响最大的社区创造激励措施。

虽然与IRA的关键矿产和电池价值链组成部分类似，该法案鼓励国内生产，同时限制外国进口，但CRMA提出了一种截然不同的实施方法。最值得注意的是，CRMA对从单个国家进口的任何一种战略金属设定了65%的目标限制，而IRA则要求符合电动汽车税收抵免条件的关键矿产来自与自由贸易协定(fta)或替代关键矿产协议签订的某些国家。

与对关键矿产和电池生产实施财政激励措施不同，CRMA将考虑将原材料项目列为“战略项目”，在其他行政支持职能中给予简化的许可程序。CRMA还指示，成员国必须指定一个机构，在不降低环境保护水平的情况下，促进和协调战略项目的许可程序。

欧盟CRMA与美国IRA之比较

	美国通货膨胀削减法案	欧盟关键原材料法案
日期了	2021年9月(作为《重建更好法案》)	2023年3月
日期了	2022年8月	待理事会批准
价值链基础	原材料，电池组件，汽车制造，回收。	原料及回收
涵盖的共享关键材料	锑、铋、钴、镓、锗、石墨、锂、镁、锰、铌、钯、铂、钪、钽、钛、钨、钒、铟、铍、铪、铝、萤石、镍、碲、砷、重晶石/重晶石、铈、镝、铒、铕、钆、钬、镧、镥、钕、镨、钐、铽、铥、镱、钇。 注:基于2023年5月17日的关键矿物列表。
未共享的关键材料涵盖	采购产品铬，锆，铯，锡，锌，铱，铑，铷，钌。	采购产品氦，硅，铜，硼/硼酸盐，炼焦煤，长石，天然石墨，磷矿，磷，锶。
采购需求	电动汽车税收抵免的关键矿物要求:在与美国有自由贸易协定的国家或地区提取或加工，或从北美回收的材料中提取或加工。从2023年的最低40%开始，2027年后每年增加10%，达到80%。 电动汽车税收抵免电池组件要求:从2023年开始，北美组装或制造的电池组件(包括电池和模块)必须高于50%，2024年和2025年必须高于60%，到2029年必须高于100%。	定位目标:到2030年，欧盟的目标生产能力阈值基于战略和关键原材料的年消费量，来自: 采矿和精炼:10% 处理:40% 回收:15% 外部来源:从单一国家进口任何一种战略金属的上限为65%。
不合格的国家	中国，伊朗，朝鲜和俄罗斯。	没有适用的规定(与欧盟政策保持一致)。
回收物料条文	有资格获得相当于资本支出30%的信贷的回收企业。 IRA扩大了通过能源部提供的贷款项目和通过国防部(国防生产法案)提供的拨款项目。	关于设计/车辆报废处理要求的指令预计将于2023年6月发布。 建议到2024年纳入锂离子电池和黑质量的废物代码。 为10个回收中心筹集2亿欧元，以提高欧盟的回收能力。
加工能力激励	符合条件的矿业公司获得相当于生产成本10%的信贷(必须达到纯度门槛)。 IRA扩大了通过能源部提供的贷款项目和通过国防部(国防生产法案)提供的拨款项目。	协助获得融资，确保遵守行政和报告义务，并协助项目发起人公开接受被授予“战略项目”地位的原材料项目。
允许改革	无适用条款。	成员国必须指定一个机构，在不降低环境保护水平的情况下，促进和协调战略项目的许可程序。最长处理时间不得超过: 12个月的加工和回收许可证。 开采许可证需要24个月。

CRMA反映了全球供应链的转变欧洲领导人表达了担忧由于无法与美国的补贴竞争，该地区能源和汽车行业的投资将受到阻碍。欧盟代表在庆祝IRA推动北美清洁能源经济发展的同时，认为IRA是“歧视性的”，有可能引发联邦政策推动的“补贴战”。韩国,英国,其他人也提出了类似的担忧。

然而，近几个月来，政策制定者一直在审议一项针对关键电池材料的欧盟-美国贸易协议，使两个地区保持一致，以实现各自的目标，确保进入电池供应链，并使欧盟生产的关键矿物有资格获得美国的补贴。根据早期的猜测，本协议可遵循欧盟制定的先例美日贸易协定尽管对此类安排的监管担忧仍存在不确定性不符合全球贸易惯例。

在审议CRMA的通过和达成欧盟-美国贸易协定之间，欧盟正在塑造实现其未来10年关键材料多样化和生产目标所必需的基本治理。通过在复杂和前所未有的全球贸易动态中以雄心勃勃的本地化和经济发展目标的方式解决关键问题，欧盟和美国都可以在清洁能源经济的推动下迎来跨大西洋经济增长。对于电池价值链上现有的和新的利益相关者来说，这些跨大西洋的发展将为与政府目标保持一致的扩张提供机会。

哈奇如何提供帮助

我们的电池市场解决方案该团队与整个价值链的客户合作，从原材料生产商到电池和汽车制造商，根据联邦资金的机会和要求，评估、优化和实施战略举措和重大资本项目。我们与客户一起，通过协作的方式将技术专长与卓越的管理咨询结合起来，提供可操作的结果。

欧盟碳边界调整机制分析(csis.org)

点击这里阅读本博客系列的第1部分。

作者