影响评估法案和它将如何影响你的项目

它是什么?

加拿大政府引入了《影响评估法》(IAA)，作为2019年8月28日生效的C69法案的一部分。IAA旨在促进重大项目的可持续性，以保护环境的组成部分以及健康、社会和经济条件。IAA的既定目标包括在所有重大项目的影响评估中考虑科学、证据和土著知识。IAA的颁布废除了2012年加拿大环境评估法案(CEAA 2012)。

是什么改变了?

增加了早期规划阶段IAA引入了早期规划阶段。早期规划阶段旨在增加公众和土著人民早期参与的机会，以实现“一个项目-一个评估”的指导原则。这个阶段需要在完成详细的项目描述之前，为建议项目准备一份初步描述。初步说明将使原子能机构能够确定拟议的项目是否属于《原子能机构条例》下的指定项目。

立法时间表的变化:早期规划阶段的增加使项目时间表最多增加180天，然而，由该机构领导的影响评估最多限制在300天内，综合和审查小组影响评估最多限制在600天内，分别从365天和720天减少。

谁可以进行内部审查:《新法案》扩大了《新法案》管辖范围的定义，使其包括土著理事机构。国际评估机构允许原子能机构与土著理事机构签订协议，授权该机构行使权力或履行与影响评估有关的职责。

在政府内部，责任只落在一个主体身上，但是相同的两个基本过程(即“标准”与审查小组EA)保持不变。具体来说，影响评估机构有单独的责任进行评估，而前法案则赋予三个不同的机构进行环境评估的责任。

如果受《核安全控制法》或《能源监管法》监管的项目需要进行影响评估，部长必须将项目评估提交审查小组(即加拿大核安全委员会或拟议的加拿大能源监管方)。

增加土著居民咨询:原子能机构的一项主要目标是就适用于《土著人民协定》的各种政策问题同土著人民进行协商。作为这一目标的一部分，工程处可以就土著人民的利益或关切问题设立一个研究或咨询机构，工程处还必须设立一个委员会，就与影响评估有关的问题提供咨询意见。双方必须至少包括一名土著人民，以表达土著人民的利益和关切。

项目列表变更虽然项目清单保留了CEAA 2012下的许多现有类别和要求，但该清单还包括对门槛和项目的一些更改。值得注意的是，采矿项目需要联邦环境评估的门槛已经提高，而就地油砂设施也将需要环境评估，除非它们在法律规定的硬性排放上限之内。拥有10台或更多风力涡轮机的风力发电项目现在也需要EA。

从环境评估转向影响评估:《内部评估法》所考虑的因素范围已扩大。除了环境影响外，评估现在还必须考虑健康、社会和经济因素。与前一法案不同，现在可以将积极影响与不利影响一并考虑。一些值得注意的因素(如第22(1)款所述)包括:

• 执行指定项目可能对环境或健康、社会或经济状况造成的变化，以及这些变化所带来的积极和消极后果
• 提供与项目有关的土著知识
• 项目对可持续发展的贡献程度;
• 指定项目的影响在多大程度上阻碍或促进加拿大政府履行其环境义务及其在气候变化方面的承诺的能力
• 任何可能因环境因素而引致的指定工程项目的改变
• 提供有关指定项目的社区知识

决策的转变:监管局将根据第63款所述的“公众利益”作出决定，而非只关注不利的环境影响。具体来说，决策者必须考虑项目对可持续发展的贡献，项目的影响是否阻碍或有助于政府对气候变化的承诺，对土著群体的潜在影响，以及不利影响的严重程度。此外，所有的决策声明必须包括一个截止日期。

修改决策声明的能力IAA的颁布现在将允许部长修改决定声明。对决定声明的修改可以包括增加、删除或改变先前的附加条件。

这对我的项目有什么影响?

过渡规定如果你提交了项目描述供审查，而前机构已就你的项目发布了通知，该项目描述将被视为IAA第10(1)款规定的初始项目描述。如果你的筛选在IAA生效之前没有收到前机构的通知，它将被终止，你必须重新提交。如果你在《环境评估条例2012》生效前已根据《环境评估条例2012》进行环境评估，评估将根据《环境评估条例2012》的规定继续进行。

如果前机构要求有关根据CEAA 2012开始的EA的信息或研究，则该信息必须在IAA生效之日起3年内提供，除非该机构批准延期。如果截止日期已过且未获得延期，则CEAA 2012下的EA将终止。

新项目自2019年8月28日起，《CEAA 2012》已被《IAA》取代。任何计划在2019年8月28日之后开始评估过程的新项目现在都将遵循IAA的规定。